Imaginer les métropoles d'avenir

Dominique PERBEN, Député et vice-président du conseil général du Rhône, membre du comité BALLADUR, a rendu un rapport en janvier 2008 sur les métropoles intitulé « Imaginer les métropoles d’avenir ». Citant Pierre MAUROY, l’étude commence par ce constat : « la France n’a pas suffisamment de grandes villes et elle le paie très cher »

En effet si Paris et Londres sont les deux principales métropoles européennes avec une aire urbaine supérieure à 7 millions d’habitants, on ne compte aucune agglomération urbaine en France entre 3 et 5 millions d’habitants alors que nos voisins possèdent Essen, Madrid, Barcelone, Milan, Berlin et Athènes. Nous n’avons également aucune agglomération entre 1.5 et 3 millions d’habitants contre 4 pour l’Allemagne, 3 pour le Royaume-Uni et 2 pour l’Italie.

La suprématie de Paris conduit les grandes entreprises à se focaliser sur l’Île-de-France au détriment des grandes villes de province qui sont peu attractives pour le monde économique même si elles peuvent rivaliser avec la capitale dans d’autres domaines comme la culture, l’accessibilité, les grandes manifestations ou la présence estudiantine.

Le rapport propose 18 mesures portant sur le suivi du développement des métropoles par la création d’un observatoire de la métropolisation, sur la ville durable (lutte contre l’étalement urbain, réinvention de l’habitat, développement des quartiers écologiques,…), sur les transports et les déplacements (développement des transports collectifs, établissement d’un schéma des infrastructures nouvelles, développement du transport combiné…), sur la fiscalité (remplacement de la taxe professionnelle par un nouvel impôt ne frappant plus directement l’investissement).

Une partie du rapport intéresse directement le débat actuel et vise à « désacraliser le schéma de l’administration territoriale française ». Trois mesures sont évoquées : la création des conseillers territoriaux  (idée des députés MANCEL , BIGNON et du sénateur PASQUA), l’élargissement du périmètre géographique des intercommunalités (la communauté urbaine de Lyon pourrait ainsi regrouper 150 communes contre 50 aujourd’hui en se prolongeant vers Grenoble, d’un côté, et de l’autre, vers Saint-Etienne), ensuite l’élection des présidents de communautés urbaines ou d’agglomération de plus de 500 000 habitants au suffrage universel pour donner de la légitimité politique au métropole.

Selon le rapport, « il ne s’agit pas de mettre en cause la ruralité mais de prendre en compte les nouvelles forces nées avec les villes ».